新华网济南11月29日电（孙林华）初冬时节，景色宜人，潍坊滨海经济技术开发区白浪河岸，层林尽染，河光楼影，交相辉映，凝神远眺，目不暇接。

    地处渤海莱州湾南岸，位于“世界风筝之都”潍坊市北部的潍坊滨海经济技术开发区在中国的“湾区经济”群体中并不高调，却积蓄着长久的能量——在相继拿到“国家产城融合示范区”、“国家循环化改造示范试点园区”、“国家生态工业示范园区”等重量级牌子之后，眼下，这个颇具实力的产城融合示范区正凝心聚力、攻坚克难、奋发有为，以期在山东省未来发展尤其是新旧动能转换的新格局中抢占一席之地。

    “四个滨海”对接潍坊市“四个城市”，大手笔绘就城市可持续发展路线图。打造全省沿海开发排头兵、潍坊市发展新增长极，滨海区何去何从？加速新旧动能转换，滨海区有何作为？建设“四个城市”，实力滨海、品质滨海、活力滨海、文化滨海如何走在潍坊市前列？

    潍坊滨海以开放性、创新性、宜居性和国际化科学布局，高效资源配置、引领创新、聚集辐射，将“四个滨海”划简为繁，“一三六工程”驶入快车道，重点实施提升滨海“一三六”工程，即围绕一个目标，着眼三个计划，开展六大行动。“一个总体目标”：全面完成力争超额完成“十三五”规划目标任务，到2020年，经济社会总体发展水平迈入全市前列，走在山东省国家级经济技术开发区前列。“三个增长计划”：在2016年基础上，实现“三年翻一番、五年百千万”，即2020年，滨海区公共财政预算收入、地区生产总值和产业规模较2016年翻一番，到2022年，全区公共财政预算收入过百亿、地区生产总值过千亿、产业规模过万亿。“六大提升行动”：一是规划提升行动，二是基础设施提升行动，三是产业提升行动，四是中央城区提升行动，五是改革创新提升行动，六是党建水平提升行动。

    实力滨海加快新旧动能转换

    加快“实力滨海”建设，滨海突出“四新四化促四提”，在园区循环化改造、高端装备制造、产城融合、飞地经济等方面试验试点，加快新旧动能转换。通过高位嫁接、创新机制，精心谋划一批园区、项目，强化核心支撑，闯出一片新天地。滨海今年新签约投资过10亿元项目20个，其中投资过100亿元的项目有11个。总投资过千亿元的易华录智慧城市、国际高端药物制造基地、轨道交通产业园、环嘉集团循环产业园等23个重点项目已达成意向，将于近期签约。培育壮大高端石化产业、海洋精细化工、高端装备制造业、临港物流等10大产业。

    今年以来，潍坊提出项目建设年和滨海区“三中心三基地一园区”部署，加快建设航运物流中心、海洋科教研创中心、海洋旅游度假中心、临港海洋精细化工基地、高端石化产业基地、高端装备制造产业基地、国家级飞地经济产业园（中外合作产业园），实现滨海产业实力、规模质量、效益的综合提升。

    品质滨海擦亮海滨城市品牌

    加快“品质滨海”建设，以突破中央城区为引领，加快城市转型发展，彰显海洋特色，实现重点突破。坚持以人为本，加快构建产城融合整体框架，以中央城区为开发建设重点，全面提升城市综合承载能力和配套服务能力，实现产城人互动融合、协调发展，打造高水平、高质量、高标准现代海洋城市核心区。

    “未来大厦、裕源大厦现已建成投用，投资约8亿元的金融中心一期项目，现已竣工投用；投资约2.5亿元的盛鸿大厦，主体已完成，正在进行外幕墙施工；滨发公司、旅游集团、城建集团等总部基地相继开工建设。”潍坊滨海区中央城区综合提升指挥部办公室主任袁佃坤说。

    白浪河大桥摩天轮项目位于滨海区白浪河规划景观带核心位置，投资约7.8亿元、直径125米，是世界上最大的无轴式摩天轮和滨海区的地标性建筑，目前已在白浪河入海口处建成，近期投入使用。潍坊弘润迪士尼温泉小镇项目占地面积约15万平方米，总投资5亿元。欢乐海沙滩景区主要由海水浴场、马来西亚馆、风筝冲浪基地演艺广场等旅游资源组合而成，每天接待游客数万人。今年上半年成功举办第34届潍坊国际风筝会，进一步提升了滨海知名度和国际影响力；2017风筝冲浪世界锦标赛6月份成功签订三方合作协议，国际风筝冲浪协会（IKA）正式授权滨海区管委会每年9月份在滨海欢乐海举办，吸引了来自美国、法国、俄罗斯、泰国、新加坡等26个国家和地区的80位国际顶级职业风筝冲浪选手云集滨海，极大推动风筝冲浪运动的开展和普及，加快品质滨海建设。

    活力滨海激发城市内在动力

    加快“活力滨海”建设，吸纳、创造新兴发展要素，全面提升城市吸引力、凝聚力。改革是最大的红利，创新是最大的动力。今年，滨海出台了《滨海区加快项目聚集推动蓝色跨越22条(试行)》、《关于加快中央城区人气聚集的政策》等一系列文件，鼓励和扶持商业、服务业、教育等产业进驻，降低商务成本，改善投融资环境，全方位提升服务能力，吸引各类人员到滨海投资创业、定居落户、休闲旅游。创新招商方式，滨海组建了潍坊滨海招商发展集团有限公司、金融控股集团有限公司，实行公司化、市场化招商模式，充分激发招商活力，前来投资洽谈的客商络绎不绝。深化“放管服”改革，滨海积极推进“多证合一”，整合推行“模拟+模块化”审批，探索实行“容缺审批”模式，试行“负面清单”以外工业投资项目不再审批，打造最佳营商环境。

    打造优良环境，创新人才机制，对人才就有了吸引力、凝聚力。中国第一所混合所有制应用技术型大学，山东海洋技术大学在滨海区筹建落地，从国家职业教育创新发展试验区，到山东（潍坊）海洋科技大学园，再到山东海洋技术大学，创新职业教育发展的“潍坊模式”正逐步形成。潍坊教育投资集团董事长秦春雨说：“山东潍坊公共实训基地作为海洋技术大学实训板块和海洋科技大学园对外合作的重要平台，打造山东省高素质职业技能人才培训基地，为山东半岛乃至环渤海经济圈产业发展提供强有力的职业技能人才支撑。”

    潍坊滨海地处山东半岛，环渤海重要港口是最大的发展优势，潍坊处于“海上丝绸之路”战略规划区域，对外开放已经深深地融入在这个城区的基因中。潍坊港作为对外开放的重要门户，打开了滨海对外发展的大门。

    潍坊港是国家一类对外开放口岸、对台海运直航港口和山东省区域性重要港口。“五年来，潍坊港不断扩能转型、跨越发展，完成投入100多亿元，建设规模、投资总额超过之前总和，森达美港区已有23个泊位建成投用、其中万吨级以上泊位16个。”滨海区交通与运输局综调科科长杨巨龙说。11月9日，山东高速潍坊港正式开港运营，2个通用泊位和2个客货滚装泊位建成投用，对加快潍坊港开发建设和打造区域航运物流中心具有重要意义，彻底改变了潍坊无客运码头的历史。连接济南省会圈和潍坊港的小清河将于“十三五”末全面复航，进一步提升潍坊在环渤海经济圈的区位优势和战略地位。

    文化滨海塑造滨海文化之魂

    文化滨海，突出文化知名度、影响力、美誉度。为此，滨海高点定位、精心策划，深入挖掘整合、开发利用渔盐文化、海洋文化、风筝文化等资源，以城市文化品牌建设为核心，聚力打造“盐宗圣地·湾区名城”文化主体品牌，着力塑造滨海文化之魂。

    “盐宗圣地”，是滨海文化中最具典型特色、最富战略价值的资源，是对滨海文化资源特色和优势的提炼和彰显，体现出滨海文化的历史性与传承性。民俗节会活动，树立起了滨海独具一格的渔盐文化品牌。这里每年举办的“正月十六盐神节”和“二月二龙抬头节”，均已列入潍坊市非物质文化遗产重点保护项目。潍坊北海民俗祭海节，也入围潍坊十大“非遗月”品牌活动。

    “湾区名城”体现出滨海文化的区位特色和后发优势，体现出滨海文化的现代性与未来性。滨海正以区位、交通、产业、空间、政策等方面得天独厚的优势，吸引着全国乃至全世界的文化元素向这片热土汇集。借力风筝文化，并与海洋文化融合发展，自2009年以来，滨海已成功举办了九届潍坊滨海国际风筝冲浪邀请赛。从2016年开始，这一赛事更是升格为世界锦标赛。

    “滨海按照‘一轴一线’总体布局旅游项目，‘一轴’即以白浪河为轴线，总体布局石榴岛度假酒店、聚宝盆盐温泉小镇、弘润迪士尼温泉小镇、城市艺术中心、万米沙滩、摩天轮等系列旅游项目。‘一线’即欢乐海海岸线，布局千亩风筝放飞场、风筝冲浪景观基地、欢乐海游艇码头、北海温泉度假酒店等旅游大项目。”滨海旅游度假区管理服务中心主任、旅游局局长孙守国说。围绕大项目开发战略，对全区旅游资源进行统筹规划，充分发挥滨海资源优势，做足滨海“水”的文章。今年以来，滨海在建重点旅游项目15个，计划总投资199亿元。今年5月，滨海被纳入“仙境海岸”文化旅游目的地品牌，年接待游客突破260万人次。

    与此同时，滨海区大力发展公共文化事业，实施多项文化惠民措施，推出免费看电视、免费看电影、免费看大戏、免费文艺培训、免费欣赏书画艺术、免费享用文化活动等免费“文化大餐”，广大群众免费享受到了大量优质公共文化服务，群众满意度大幅提高。

    当下，潍坊滨海正站在一个新的起点上：“一带一路”倡议、国家“蓝黄”两大发展战略、胶东半岛高端产业聚集区省级战略在山东半岛北部勾勒出一张崭新绚丽的蓝图，全力加快“四个滨海”建设，增创发展优势、加速蓝色跨越，无疑将掀起一场影响山东区域经济发展的巨大变革。（完）